一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学校处级以上领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和我校《关于进一步改进工作作风密切联系群众》的若干规定要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，团结带领全校师生为实现学校“十二五”发展规划和学校各项事业又好又快发展打下坚实的基础。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”——对照党章，查找差距。主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”——正视问题，改正缺点。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”——听取意见，开展批评。主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

“治治病”——对症下药，治病救人。主要是对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

三、目标任务

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以学校处级以上领导干部为重点，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任。主要任务是教育引导广大党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。要达到的目标是：党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

（一）学习宣传，提高思想认识。各党总支、直属党支部、各单位要认真组织党员、干部学习中央和省上有关党的群众路线教育实践活动的文件精神，宣传这次活动的重要意义、主要目标和方法步骤，切实搞好思想发动工作，通过学习讨论，解决好认识不清晰、思想不坚定、态度不端正等问题。教育广大党员干部进一步大兴求真务实、清正廉洁的风气；引导广大党员干部深入实际、深入基层、深入师生，接地气、通下情，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）公开承诺，解决突出问题。各党总支、直属党支部要从本部门、本单位的实际出发，紧紧围绕学校中心工作，从前期调研活动征求到的意见和建议入手，深入查摆问题，分析原因，研究整改措施，重点解决群众反映的突出问题，解决好本部门在工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，向师生公布本次活动的目标，作出承诺、接受监督。

（三）扎实整改，转变工作作风。以转变工作作风为重点，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，进行党性分析和自我剖析。各党总支、直属党支部，要认真组织好专题民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，把解决突出问题、热点问题和思想问题摆在首位。各单位、各部门要积极开展好主题教育活动、专题讨论会等。每个党员都要参加所在党支部召开的专题讨论会，针对存在问题，提出改进措施和办法。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

（四）群众监督，建立长效机制。开门搞活动，请师生参与，让师生评判，接受师生监督，针对重点整治问题，制定整改任务书；短期内能解决的问题要设定时间表，落实整改方案，从体制机制上解决问题，让党员干部始终把广大师生利益和诉求放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。认真总结推广深入基层、服务师生的好经验、好做法，努力在提高管理水平、提高服务师生的工作能力、密切党群干群关系上取得实效。全面梳理、修订、完善各项规章制度，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向全校、服务师生的长效机制。

四、时间安排

根据省高教工委统一部署，我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2013年9月13日开始，至12月15日基本完成。要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见环节（9月13—10月15）

一是各党总支、直属党支部，各单位要组织召开好党的群众路线教育实践活动动员大会。通过深入动员，让全校党员干部和广大群众深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。

二是组织开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。以习近平总书记一系列重要讲话精神和《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为重点，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，在全校深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习讨论。要结合工作实际，制定党员干部的学习计划，组织辅导报告，开展交流研讨，撰写心得体会。采取个人自学、集中培训、集体研讨相结合的形式，激发学习热情，提高学习效率，确保学习效果。

三是组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”的强化群众观念大讨论。通过大讨论活动从思想认识上解决“为了谁”的问题，自觉做到以师生为本，一切工作为了师生、一切工作服务师生；解决“依靠谁”的问题，坚持师生的主体地位，尊重师生的创新意识，使教育实践活动充分体现时代性和富于创造性；解决“我是谁”的问题，通过学习讨论，正确定位自己，树立公仆意识，争做让师生满意的干部。

四是组织党员领导干部深入基层，开展调研，征求意见。结合上半年开展的前期调研工作，领导干部带头再次深入各单位倾听师生员工的意见和建议；各党总支、直属党支部的主要领导和处级领导干部要深入教研室、课题组、学生班和学生宿舍等一线，征求本单位师生的意见和建议。学校通过座谈会及基层调研访谈、开通电话、设置意见箱等形式，广开言路，征求意见的重点聚焦在学校领导班子和领导干部在作风方面的总体表现和存在的突出问题。

（二）查摆问题、开展批评环节（10月16—11月15）

一是通过“三查三看”的方式，深刻查摆突出问题。重点围绕为民务实清廉要求，一查思想，看是否对“四风”的危害有清醒的认识；二查作风，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果；三查问题，看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。查摆问题的方法是师生提、自己找、上级点、互相帮，重点是自己找。

二是针对查摆问题，撰写自查材料。校、处级领导干部要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生关切、对照先进典型，对照工作标准，结合学习调研工作，对查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入进行党性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，要对照为民务实清廉要求认真撰写自查材料。自查材料主要内容包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

三是组织召开高质量的专题民主生活会。校级领导班子、各党总支、直属党支部都要制定专题民主生活会方案，以整风精神召开一次高质量专题民主生活会。党委主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。各党总支、直属党支部主要负责人要针对本职工作，深刻剖析、检查自己，真正做到严肃认真，实事求是，民主团结。

（三）整改落实、建章立制环节（11月16—12月15）

一是制定作风建设整改方案。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，形成整改落实方案，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。对一些突出问题、师生员工密切关注问题，进行集中治理，并以适当方式向党员、师生员工通报，接受党员、教职工的监督。

二是对突出问题进行正风肃纪。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。在反对形式主义方面，对全校各单位各类会议、文件、简报、庆典等，根据工作需要精简合并。在反对官僚主义方面，对干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治办事效率低下、消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题。在反对享乐主义方面，对学校各级领导干部落实我校《关于进一步改进工作作风密切联系群众》的若干规定要求进行专项检查。在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁以各种名义用公款互相宴请。

三是加强制度建设。对已有制度进行全面梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，修订完善公务接待有关规定，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

五、工作要求

各党总支、直属党支部，各部门领导要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。

学校成立以党委书记赵怀礼为组长，党委副书记、院长刘彬、党委副书记王国良、纪委书记王大学为副组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，全面指导教育实践活动。领导小组下设办公室，李宗领任办公室主任，负责活动的组织与协调。各党总支、直属党支部成立以党总支书记任组长，党员行政负责人、副书记任副组长的教育实践活动工作小组，根据学校实施方案制订本单位的教育实践活动实施细则，负责教育实践活动的具体组织与实施。校级领导要深入分管部门和联系单位指导教育实践活动。各党总支、直属党支部的党员领导干部要联系一个基层党支部，具体指导开展教育实践活动。

（二）精心组织实施。

各党总支、直属党支部要结合实际，落实措施，精心策划、精心组织。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识，务实管用的方法，系统策划每一项活动、每一次会议，使活动内容更加新颖、形式更加多样，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）全面宣传报道。

充分发挥校报校刊、广播、电视和校园网的平台作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）抓好督促落实。

学校教育实践活动督导组要对各党总支、直属党支部，各单位开展的教育实践活动全程进行督导检查，力戒形式主义，不走过场。紧紧围绕为民务实清廉，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（五）做好活动总结。

活动的每一个阶段，各党总支、直属党支部，各单位都要及时认真地对教育实践活动中出现的好的经验、好的做法、典型案例及存在问题进行总结。活动结束时，要全面总结，并撰写教育实践活动总结报告。学校要召开党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行全面总结，对各单位教育实践活动开展情况进行总体评价。

中共咸阳师范学院委员会

2013年9月11日