党委书记赵怀礼

（2013年12月13日）

各位领导、同志们：

自党的群众路线教育实践活动开展以来，学校领导班子根据中央、省委和省委高教工委的安排部署，在省属高校第六督导组各位领导的全程指导下，以“反对‘四风’、服务师生”为重点，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按步骤、有计划、严要求的积极参加教育活动。在全面完成学习教育、征求意见、谈心交流、撰写对照检查材料的基础上，学校于2013年12月5日举行了领导班子专题民主生活会，会议进展顺利，达到了预期的效果。经党委研究，由我代表班子就校级党员领导干部专题民主生活会的会前准备、会上基本情况、班子存在的突出问题、今后整改措施等，向大家作一通报，请同志们多提宝贵意见和建议。

一、关于民主生活会的准备情况

进入查摆问题，开展批评阶段以后，校党委把开好民主生活会作为保证实践教育活动取得实效的关键环节来抓，重点做了四个方面的准备：

一是学校领导班子坚持先学一步，学深学透。先后组织七次党委中心组专题学习，深入学习《党章》、《廉政准则》和《八项规定》有关内容，认真学习了习近平同志系列重要讲话，特别是多次研讨学习习近平同志在指导河北省常委班子专题民主生活会时的讲话精神，学习赵正永同志有关讲话精神等。通过深入学习，深化了对开展教育实践活动重要性和紧迫性的认识，深化了对“四风”问题严重性和危害性的认识，进一步统一思想，提高认识，自觉的把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定了思想基础。

二是坚持开门搞活动，主动听取意见。校党委广泛动员师生，聚焦“四风”问题，多层次、全方位征求师生意见建议，将从各个渠道征集到的637条意见建议，实事求是、原汁原味地进行汇总。分别召开党委会、群众路线教育实践活动领导小组会等，对群众意见建议进行了专题讨论。经过逐条分析归类，梳理出50条意见和建议，查摆出突出问题8条，以文件形式明确了牵头整改单位和分管校领导。领导班子成员还集中学习讨论了督导组对班子及班子成员个人的反馈意见，积极消化吸收，为开好专题民主生活会做好了前期准备。

三是深入开展谈心谈话活动。我和刘彬院长带头与班子成员之间开展了谈心交心活动，班子成员之间、校领导与分管部门和联系院（系）之间开展了深入细致的谈心和交流。同时，也诚恳地征求了对方对自己存在问题的意见和改进建议。通过相互谈心交流，去除了隔阂，消除了误解，达到了沟通思想、增进了解、提高认识、加强团结的目的，把矛盾和问题解决在了专题民主生活会前。

四是认真撰写对照检查材料。在督导组全程精心指导下，我亲自主持起草领导班子对照检查材料，经过了领导班子集体讨论—征求意见—修改完善—班子再讨论—再征求意见—再修改完善等环节，先后5次进行专题研讨，历经7次修改，最终形成了班子对照检查材料。班子成员也严格坚持“像、深、准、诚”标准，按照“七个防止”“五个不放过”要求，从遵守执行党的政治纪律、贯彻中央八项规定精神、转变作风的基本情况、“四风”方面存在的突出问题及具体表现、对群众所提意见及有关问题的检查与说明、产生问题的原因分析、今后的努力方向和改进措施、对班子作风情况的总体评价及对班子成员的批评建议意见等七个方面，认真撰写自己的对照检查材料，检查材料均在4500字以上，经督导组把关审阅5次，为开展好批评与自我批评奠定了坚实基础。

二、关于专题民主生活会的召开情况

12月5日，我校在817会议室召开了校级领导班子专题民主生活会，领导班子7名成员参加了会议，并向会议提交了个人书面对照检查材料；其余校党委委员列席会议。督导组全体领导亲自到会指导。

会上，我首先代表班子进行了对照检查，报告了学校领导班子遵守党的政治纪律情况、贯彻落实中央八项规定中存在的差距与不足，认真查摆“四风”方面存在的突出问题及表现形式，并对群众所提意见建议及有关问题进行了检查与说明。同时，深刻剖析问题产生的原因，进一步明确了整改落实的方向和措施。班子成员本着对党、对学校事业高度负责的态度，认真讨论了对照检查材料，并对班子作风建设及整改工作充分发表了意见和建议。

随后，我和班子成员逐一做对照检查，大家紧密联系思想、工作实际，围绕查摆出的“四风”问题，开展了诚恳、严肃的自我批评，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，剖析问题产生的原因，认清问题实质，深刻入理，虚实结合，触及了灵魂。同时，班子成员相互之间提出批评意见建议44条。大家本着帮助同志、促进工作、增进团结、共同提高的原则，按照“团结—批评—团结”的方针，敞开心扉、实事求是、开诚布公、坦诚相见，严肃认真地开展了相互批评。相互批评没有遮遮掩掩，既一针见血，直指对方存在问题要害，又站在同志、朋友的角度提出善意的改进提高建议，取得了红脸出汗，加油鼓劲的效果，达到了“形成共识、统一认识、同心同德”的目的。

在大家自我对照检查结束后，督导组陈组长对我校领导班子民主生活会的召开情况进行了点评，认为我校领导班子专题民主生活会准备充分、组织周密、严肃认真、气氛很好、质量较高。同时陈组长也明确指出了我们存在的不足，并对我校教育实践活动的下一步工作提出了建议和希望。随后，我代表领导班子作了总结发言。整个民主生活会从上午8：30一直延续到下午4：30，历时5个多小时。

三、关于领导班子存在的主要问题

根据专题民主生会前征求到的意见建议和会上领导班子成员的批评与自我批评，经归类整理，领导班子在“四风”方面主要查摆出18个问题：

（一）形式主义

1.理论学习存在形式化倾向。学习方法和内容比较单一，成员学习的自觉性、主动性不强，尤其是在工作与学习发生冲突时，有时会有学习是“软指标”可以推后的想法，缺乏持之以恒自觉学习精神，导致学习不够系统、深入。还存在就学习而学习问题，不能有效与实际工作紧密结合起来，学用结合不够，学习的应用效果一般，用理论指导实际工作成效不明显。

2.办文、办会有讲空话、套话，做官样文章、注重会议形式等现象。贯彻落实上级文件和会议精神的会议多、文件多，有时存在理解不到位，诸如会议讲话和文件照搬照套上级有关文件和讲话现象还存在。办会仅仅进行工作布置的情况多，而对于工作的全程督促、检查有不实在现象，责任追究少，有规章制度贯彻落实不力、流于形式等情况。还存在注重会议形式问题，淡化了会议实质内容。

3.调查研究工作不深不细。在院（系）、基层调研局限于小范围开座谈会，听基层负责人汇报、看具体材料，直接和一线教职工接触机会、时间不多，与干部职工深入谈心交流偏少，直接听取基层群众意见不及时不全面，调研深度和广度不够，掌握一线真实情况不够，对基层问题了解不深、分析不透、把握不准，解决问题的思路和办法不多，调研作用发挥不充分。

4.破解发展难题的效果不够明显。校级班子对一些政策法规分析研究不够，一些工作方法还相对简单，工作实施的系统性还不够。班子的年龄结构不合理，有时班子成员个人的想法还停留于心动，主观能动性和集体协调能力发挥不充分，整体凝聚力和战斗力不突出，没有形成班子合力，解决复杂疑难问题的能力不够。切合实际的办法措施还不多，向上级主动反映和争取政策的力度不够，制约学校发展的瓶颈问题没有得到解决。配备中层干部队伍年龄和知识结构不够科学，部分院（系）真正懂专业的领导干部配备不协调。

5.开展批评与自我批评流于形式。班子成员之间同志般的思想交流不多，交流方法方式还较少，交流谈心内容还不全面。开展批评与自我批评基本是走走形式，相互批评存在拉不开情面、怕伤和气、怕得罪人的老好人思想，自我批评的少，谈成绩的多，剖析检查讲客观理由多，找主观原因少。

6.班子成员对自己分管职能部门管理有监管不力现象，部分职能部门存在一定形式主义倾向，安排活动多，但效果不佳，存在重复布置工作、推诿扯皮现象，部分职能部门服务意识不强，师生反映问题解决不力现象存在。

7.制度方案等有贯彻落实不扎实现象。学科和师资队伍建设等制度实施力度弱，对于学校重点学科和专业师资队伍建设针对性不够强，管理存在花架子等现象。校内人才考核奖惩机制作用发挥不好，高层次领军人才引进力度不够，近年来部分高层次人才流失严重。

（二）官僚主义

1.联系群众不够紧密。领导班子成员深入基层、深入群众不够，到基层走访往往事先安排。校务公开不够透明，如学校校园分区管理后期工作进展情况没能及时给教职工做好解释等，群众对工作不清楚、不理解，导致联系群众纽带作用没有完全发挥。不能够经常了解群众疾苦，及时解决职工困难，诸如对近年来大量新进教职工住房待遇等关注不够，解决办法不多，未能及时落实青年教师的政策待遇。师生反映诉求的渠道还不够畅通，有时存在问题解决周期较长现象。

2.分类指导不具体，存在脱离实际的现象。一些工作的安排部署存在不切实际现象，如对有的职能部门业务划分不够明晰，不能够按照业务部门的工作实际进行有针对性的指导。教学管理重视制度、计划的制定，工作落实不够；有时关注点上的特色过多，整体面上工作的推进不够。

3.有些决策存在事前论证不充分，决策不科学现象。对于学校发展宏观层面问题和重大决策，事前征求群众意见不够广泛，有时仅仅局限于教职工代表大会范围，有时还存在简单走程序问题，而没有逐个深入职工了解大家的想法。对教职工的思想把握不够全面，在有些工作上，对少部分持反对意见的教职工的解释引导工作不到位、不深入，导致这部分同志思想中的疙瘩始终无法解开。

4.服务基层不主动，存在效率低、办事难的问题。由管理到服务的观念和职能转变不够快，存在管理服务缺位、错位的现象。习惯于坐办公室听工作汇报，缺乏服务师生的主动性和责任心。对于师生急需解决的问题，还存在效率低下现象，对于当时解决有困难的问题，缺乏耐心细致的解释和引导，如对学校新征地工作缺乏政策和形势的宣传引导，导致部分职工对学校发展悲观失望、消极应对。

5.班子重视具体事务处理，谋划学校长远发展精力投入不足。学校党政职责分工制度虽然明确，但在工作中偶尔还存在越位现象，有时又有推诿扯皮现象。班子成员忙于各自分管业务，互相沟通较少，班子的整体协同效果不明显，主观能动作用和整体效能发挥不够充分。部分干部选拔、任用存在周期较长问题，造成部分单位服务管理缺位。

6.关心教职工民生问题力度不够，如要尽快启动11#住宅楼建设，想方设法提高教职工待遇。调动群众积极性方式方法欠缺，部分教职工干事热情不够、士气不高。

（三）享乐主义

1.创新意识不够，存在安于现状的现象。有时只看到成绩，思想相对保守，观念相对陈旧，推动落实工作多以传统惯性思维为主，有按部就班的思想苗头，创新发展的勇气和魄力还不足，为学校长远发展的责任心、敬业精神还需不断加强。

2.在不同时间段或者对待某些工作上，还存在精神懈怠，意志消沉，拈轻怕重现象。部分班子成员危机意识不强，缺乏敢于担当、直面困难的勇气。

（四）奢靡之风

1.在公务接待方面没能始终如一贯彻勤俭办事、厉行节约的要求，虽然对接待经费、接待标准等方面都制定了规章制度，但在执行中不够严格、不够细致，对于接待层次和规格有时存在超标问题。

2.节俭意识有所淡化，接待不够规范，有时存在诸如点餐超标不能直接制止，陪员过多碍于面子不敢批评，饭菜浪费现象也时有出现等问题，增加接待成本，导致铺张浪费。

3.公车管理和监督不够到位，还存在资源浪费现象。精细化管理还不到位，长流水、长明灯等现象还没有彻底解决，节约型校园建设效果不明显，学校国有资产整合力度还不大，办学资源的浪费问题还不同程度的存在。

四、今后整改的方向和措施

针对以上查摆出来的问题，经过领导班子反复讨论和深入研究，提出如下整改措施：

（一）整改思路

1.分类整理。对于收集的意见建议，全部分门别类的进行梳理，按照能解决的、经过努力能解决的和经过努力一时还无法解决的三大类进行归类，并及时分析研究，查找问题存在的根源。

2.明确责任。按照班子成员的不同分工，明确整改任务的进度和要求，落实整改责任。班子成员分别牵头，根据重点问题和一般问题，制定详细的、切实可行的整改方案，把问题解决和学习实践活动是否有效实施真正结合起来。

3.切实解决。根据问题的不同类别，制定时间和要求限制，能够解决的问题要立即解决，经过努力能够解决的要限期解决，一时确实无法解决的要做好细致耐心的解释说明，并继续积极努力，争取早日解决。

（二）整改措施

1.形式主义

（1）不断加强班子的政治理论和业务知识学习。完善班子学习的安排、督查和考核制度。两周进行1次不少于两小时的集中学习。结合学校事业发展，每个月进行专题学习讨论1次。班子成员制定个人自学计划，每月自学时间不少于4次，要求有读书笔记、有思考分析、有总结汇报。创新学习方式方法，防止教条主义和本本主义，强化理论联系实际，做到学习时间保证、内容广泛、效果明显。

（2）努力改进文风、会风。严格执行学校关于办文、办会的规章制度，从制度上杜绝文山会海。注重文件质量，力求发短文、少发文，能不发的坚决不发。严格执行每周一、周三无会日制度，严格控制会议数量；严格审批会议参会人员和参会部门，避免工作重复布置。班子成员尽量少出席会议和活动，参加会议力戒讲虚话、讲套话，做官样文章。认真解读上级文件、会议，针对具体部门和工作进行及时安排，提高办文、办会效果。

（3）加强基层调研工作的时效性。班子成员要增强“实践出真知”的意识，增强“没有调查就没有发言权”的意识，自觉坚持从实践中来，到实践中去。健全班子定期调研制度，每人每月至少进行1次以上的教学科研一线情况调研。调研要做到事前有针对性、有目的，事中有记录，事后有分析，有解决问题的措施、办法。班子针对学校发展宏观问题和重大决策，每学期至少要进行2次以上集中调研，努力使班子重大决策更加符合学校客观实际。

（4）经常开展扎实有效的批评与自我批评。每学期至少召开1次班子专题民主生活会，利用民主生活会等机会，引导班子成员树立“闻过则喜”的精神，积极开展批评与自我批评。不仅要经常审视自己，敢于剖析自己，更要自觉、主动、及时、经常地向周围群众征求意见，且虚心接受批评，从而不断修正自己言行，提高自身素养。

（5）完善各类人员考核机制，科学运用各类考核结果进行优胜劣汰，充分发挥机制的激励和鼓劲作用。杜绝教学科研管理的花架子现象，脚踏实地的制定措施，落实责任，科学管理，积极服务，严格奖惩，促进学校学科建设、师资队伍建设和教学管理等工作。

2.官僚主义

（1）自觉强化宗旨意识。班子成员要坚持学习群众路线理论，不断强化群众路线意识，认识到任何工作都必须深入群众，依靠群众。经常虚心向基层一线学习，拓宽社情民意反映渠道，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解师生员工的忧虑疾苦，主动为大家服务，及时有效的解决师生的困难和问题。

（2）健全群众诉求表达机制。继续认真落实每周四的班子成员接待日制度，完善与广大师生沟通的渠道和方法，做好信访接待工作。每半年分别召开离退休职工、教师代表、博士代表、学生代表以及各民主党派等座谈会，与教职工促膝相谈，促进与群众交流感情。充分利用调研、民主生活会等各种形式，深入广大师生，了解师生真正所需要的东西，协调解决他们关心的热点难点问题。健全服务群众、联系群众制度，形成便捷有效的民情反映机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护师生权益。

（3）强化责任意识，实事求是地开展工作指导。建立班子成员定期研讨学校长远发展计划制度，使班子成员能站得高、看得远，把主要精力放到谋划学校长远发展上来。严格贯彻落实党委议事规则、校长办公会议议事规则和班子成员个人岗位职责，对职权范围内的事项要按程序和时限积极办理，对需要协作问题加强沟通协作。严格贯彻落实责任追究制度，对推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，严格追究责任；避免越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为发生。

3.享乐主义

（1）加强理想信念教育。制定班子理想信念教育长效机制，创新理想信念教育形式，增强班子成员对理想信念的认同感和责任感。做到理想信念教育内容科学务实，有针对性，教育引导班子成员坚定理想信念，增强促进学校发展的能力，为师生服务的责任意识，筑牢克服享乐主义的思想基础。

（2）保持和发扬艰苦奋斗精神。充分利用理论学习、实地考察等机会，认清高等学校当前发展形势，寻找发展差距，强化居安思危意识，破除惯性思维，克服拈轻怕重思想，做到直面困难、顽强拼搏、想法设法迎接挑战。建立管理监督等制度保障，通过班子带头，努力营造艰苦奋斗的良好风尚。

（3）下大力气解决学校发展的大事。把学校在改革、发展中存在的重大问题逐条罗列，由班子成员分别牵头，带着问题调研、带着问题思考，提出切实可行的发展方案。督促检查学校“十二五”规划的执行情况，切实抓好学校中长期发展规划修编和实施。

4.奢靡之风

（1）提升思想境界。要把理想信念、宗旨意识、从业道德作为班子思想教育的重要内容，帮助大家树立正确的世界观、人生观、价值观，培养积极健康的生活态度、工作态度和高尚的道德情操。

（2）强化监督检查。充分利用教代会等时机，对每年的财务运行，教职工关注的住房、津贴分配、职称评审等重大问题向教职工公开，不断拓宽党务公开和校务公开范围和渠道，使各项工作尽可能透明化、公开化。畅通师生对于奢靡之风的反映渠道，扩大监督范围和力度。对于群众反映强烈问题进行集中整治，发现一起，查处一起，绝不手软。

（3）狠抓贯彻落实。学校班子严格执行中央八项规定和省委高教工委以及学校的实施意见。科学进行年初预算，加强督促检查，规范公务用车，严格控制公务接待等经费支出，坚决杜绝以公款旅游及以项目考察调研为名义的变相公费旅游，坚决杜绝公款吃喝、公车私用、铺张浪费等现象发生。进一步明确班子自律标准和要求，班子成员要管好自己、家属和身边的工作人员。

以上这些只能作为领导班子整改提高的一个开端，在教育实践活动第三环节，我们还要完善处科级干部教育管理、加强调查研究、加强干部作风建设、加强学校民主管理、加强节约型校园建设和进一步提升教育教学质量等八个方面的长效机制。同时，学校领导班子将结合上述整改方向，围绕学校的未来发展，进一步开展深入调研，以期拿出一个更加切实可行的推进学校领导班子自身建设和学校改革发展的具体整改方案，在今后逐步予以推进和落实。

同志们，按照省委高教工委总体部署，我校教育实践活动即将进入整改落实、建章立制环节。这一环节承上启下，是教育实践活动取得实效的关键环节，针对下一步整改阶段具体工作，我再提几点要求：

一是要坚持把学习教育贯穿活动始终。全校上下要继续深入学习习近平总书记和省委赵正永书记系列讲话精神，进一步增强开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉。要把讲话精神作为统一思想认识的重要指引、作为教育实践活动的重要内容、作为加强和改进作风建设的重要指导，切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。

二是要消除“闯关”、“过关”思想。坚持高标准严要求，继续扎实深入地推进教育实践活动，持续反思查找“四风”问题，确保把问题找准找透找全。要巩固专题民主生活会成果，针对专题民主生活会上和对照检查中查摆出的问题，要坚持真抓实做、即知即改、立行立改，着力在搞好专项整治上下功夫，在强化正风肃纪上下功夫，在完善制度体系上下功夫，在开门搞活动上下功夫，切实把各项整改措施落到实处。对师生反映强烈的几个问题，要开展专项治理，研究具体措施，制定出台制度，形成长效机制，巩固教育实践活动成果。

三是要以这次民主生活会作为新开端、新动力，圆满完成今年学校计划的各项工作任务。要一手抓教育实践活动，一手抓教育教学工作，以教育实践活动推进教育教学工作，以教育教学质量检验教育实践活动成效，做到两手抓、两手硬、两丰收、两推进，切实把教育实践活动的成果落在学校提内涵、强作风、促发展的方方面面。