在延安市的讲话

(2014年3月22日，根据记录整理)

对延安党的群众路线教育实践活动，省委十分关心，也非常挂人心。为什么这样讲?去年刘云山同志来延安调研后，你们实际上就已经参与到全省教育实践活动中了，也取得了一定成效。尤其是去年应对历史罕见的暴雨洪涝灾害，是对践行群众路线的一次最集中、最生动的检验，延安的各级党组织和广大党员干部经受住了锻炼知考验。在这样的基础上，如何深化教育实践活动，全省关注。同时，延安是中国革命的圣地，这次乐际同志来延安出席中国浦东、井冈山、延安干部学院春季开学典礼的讲话中也指出，延安是我们共产党人的精神之都。在这样一个有着光荣革命传统的地方，我们的教育实践活动应该怎么开展、达到什么标准，是全国各地非常关注的，也是省委和市委需要认真思考、着力解答的问题。去年云山同志给我们出了个题目，陕西开展教育实践活动怎么运用延安精神这个宝贵资源。后来我写了一篇文章，题目叫《用延安整风精神开展群众路线教育实践活动—从1942年中央党校考试题谈起》，代表省委作了初步回答，云山同志看后非常高兴、给予了充分肯定。对延安来讲，怎么样用延安精神、用延安整风精神开展好这次教育实践活动，希望市委和各县委继续思考、深入探索。我把洛川确定为第二批教育实践活动的联系点，不仅是联系一个县，也是为了通过这个县来更好地了解整个延安的活动开展情况。

刚才，听了引良同志的汇报和大家的发言，总体上是比较满意的。引良同志去年参加了省委常委班子的教育实践活动，每个步骤、每个环节都参与了，现在抓全市的教育实践活动，就要在原来的基础上有创新、有创造，确保活动在延安取得实实在在的效果。借此机会，我讲三点意见。

一、用延安精神开展好全市的教育实践活动

延安精神是全党的宝贵精神财富，作为延安精神的发祥地，开展教育实践活动应该抓住这面精神旗帜，用好这个压舱之宝。

一是继承和发扬延安整风精神。延安有很多党史方面的资源，我们只要深入进去，学习领会好党的奋斗历史和艰辛历程，就能从中受到启示、受到洗礼。比如，我最近写了一篇《我们要向中央基准看齐》的文章，就是从毛泽东同志在党的七大预备会议上的讲话中得到的启示。毛泽东同志讲，“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”再比如，我们搞的基层党员代表监督小组，实际上就是毛泽东同志在延安整风时期创造的办法。当年延安的风气是“只见公仆不见官”，而现在即使到最基层，也能看到官威、官气，这就是问题啊!所以，延安一定要把党史作为学习的基础，继承和发扬延安的好传统，从中找到一些有益于开展教育实践活动的精神财富。

二是不能用解决具体问题掩盖思想作风问题。这次活动一定要突出干部精神上补“钙”。群众提出的具体问题当然要解决，但核心是解决这些具体问题背后我们思想上存在的“四风”问题。为什么这些问题直到现在我们才发现、才解决，我们要在思想上找根源，在作风上来一个实实在在的转变，引导党员干部自觉践行习近平总书记强调的好干部标准和“三严三实”的要求。

三是坚持问题导向。我们第一批教育实践活动的一条重要经验，就是坚持问题导向，在查找、解决突出问题上让群众看到成效。这里讲的问题，有思想上的问题、作风上的问题，也有工作上的问题，既有关系科学发展的长远问题，也有群众反映强烈的现实问题。我们首先要找准自己的问题，这样群众提出的问题就好解决了，即使再难我们也能攻坚，即使再顽固也能改变。只有这样，我们整个社会的风气才会持续好转。

四是注重长期坚持。通过开展教育实践活动，我们各级党员干部的作风有了转变，但作风问题具有反复性和顽固性，随时可能出现反弹。因此，一定要把集中转变、突击转变与长期转变、持续转变结合好，用现在的转变为长期的转变打下基础，把短期的转变巩固成长期的转变，决不能“搞运动”、“一阵风”。

二、关于县级怎么开展教育实践活动

我在洛川调研时已经讲了这个问题，材料印发后请同志们看一看，这里我再强调一下。衡量一个县教育实践活动搞得怎么样，一定要把握好三个标尺。第一，是不是坚持“一把手”负总责，领导班子和领导干部带头示范。这一点对县级来讲十分重要。“一把手”带头不是抽象的，县委书记、县长包括县级领导班于成员，天天和基层干部群众接触，必须给干部群众作榜样、树标杆，大处着眼，小处着手，严于律己，只有这样，活动的效果干部群众才能认可、才能满意。

第二，是不是坚持分类指导，做到了分层次、有重点、全覆盖。对教育实践活动，不能笼统地抓，如果上面怎么部署、我们就怎么办，这样不行，必须针对不同地方、不同部门、不同单位的实际，提出有针对性的措施和要求，解决每个层次的具体问题。省上对第二批活动有一个总体的时间安排，但涉及到具体单位，还是要坚持时间服从质量，如果第一个环节达不到要求，就不能进入第二个环节。

第三，是不是做到了严肃认真、动真碰硬。世界上怕就怕“认真”二字，共产党人就最讲认真。中央强调关键在党、党要管党、从严治党，谁来管、谁来治?还得靠党委履行好主体责任、党委主要负责同志承担起主要的职责。如果还像过去那样，大家都当老好人，都不愿意得罪人，不愿意触碰问题，那怎么行?活动开展好，每个县都会有一些老大难的问题，都有一些群众和干部反映强烈的问题，对这些问题，都要严肃认真、动真碰硬，努力解决。另外，在活动的各个环节也都会有一些问题。比如，在查摆问题时，书记要敢于把自己摆进去。在开展批评和自我批评时，“一把手”要认真对待，认真严肃地批评自己，认真诚恳地批评别人，这样才能使我们党内的组织生活、政治生活正常起来。在谈心谈话时，要有针对性，让大家红红脸、出出汗，每一个干部都要正确对待问题，有则改之、无则加勉。

还有一个问题，就是做到统筹当前工作和教育实践活动两不误。一年之计在于春，各项工作都要全力推进，在这个时候开展教育实践活动，一定要处理好各种关系，做到相得益彰，不能因为开展活动停下其他工作，也不能因为推动工作就弱化了教育实践活动。这段时间大家比较辛苦，可能白天工作，晚上还要学习，白天开会研究工作问题，晚上开会交流学习心得。但是，工作再忙也要保质保量地搞好教育实践活动，该集中学习交流就集中学习交流、该封闭学习就封闭学习、该自己学习就自己学习。

三、关于市级班子怎么开展教育实践活动

按照省上的安排，第二批教育实践活动是全面启动、分批次压茬进行。当前的重点是市级领导班子、市直单位和县级领导班子。如果只把注意力放在面上怎么推动，忽视了班子自身的教育，这是不行的。因此，活动启动后的这段时间，领导班子以外的其他人的学习时间、调研时间可以拉得长一些，希望大家把握好这个节奏。

对市级领导班子开展活动，我提三个方面的要求。一是用整风精神开展教育实践活动。昨天乐际同志在三个学院开班式上讲得非常好，“整风升华为一种精神、融入到党的血脉，成为我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的锐利武器，成为党加强自身建设不可或缺的重要思想和重要方法。”对延安整风精神，不仅过去运用了，现在要传承，将来还要继续坚持。怎么样运用延安整风的精神、整风的方法?我理解，核心是深刻领会、牢牢把握中央“四句话”的总要求。一要深入学习、联系实际来照镜子。要照党章之镜，照延安精神之镜，照革命传统之镜，照张思德、白求恩、焦裕禄等先进典型之镜，看看自己到底做得怎么样、到底存在哪些差距。二要听取意见、找准问题来正衣冠。要通过多种形式广泛征求意见建议，真心找问题、找到真问题，把干部群众反映的突出问题，包括发展上的问题、风气上的问题、选人上的问题，以及涉及干部的具体问题，都认真细致地收集上来、汇总起来。三要摆进自己、解剖自己来洗洗澡。去年开展第一批活动的时候，我提出要把问题找出来、找准确，把自己摆进去、摆到位，实际上就是要求大家要对号入座、躬身自省，看看哪些问题跟自己有关、哪些现象自身确实存在、哪些方面自己做得不够。只有把自己摆进去，解剖好自己，知道什么地方有脏东西，才能除掉身上污垢、把身子洗净。当然，这个环节建立在前面环节的基础上，学习教育得越深刻，把自己摆进去才能越到位。四要拿起武器、相互帮助来治治病。要拿起批评和自我批评这个锐利武器，红红脸、出出汗，真诚地帮助同志，让别人真诚地帮助自己。总之，就是要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的每一个环节，与具体的要求结合起来，用延安整风的方法祛除我们队伍中存在的不良风气。

二是充分发挥好市级领导班子和领导干部的带头作用。延安各级干部的作风怎么样，乡镇看的是县上，13个区县看的是我们市委、市人大、市政府、市政协班子，看的是我们市级领导干部的作风和形象。过去，有些同志在这方面不大严谨，带头和表率作用发挥得不够好，现在再这样就不行了，一定要以身作则、率先垂范。今年全国两会期间，习近平总书记对广大干部提出了“三严三实”，要求各级领导干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这是我们各级党员干部思想行为规范的要求，是对我们深化作风建设的要求。我们要发挥带头作用，就要把这些新要求入脑入心、落实到行动中。要有变官为公仆的意识，不能老想着自己是一个官，老想着搞特殊化，而要把自己融入群众之中，给群众搞好服务，像普通老百姓一样工作生活。要有机关为基层的思想，不要只把我们看作是领导机关，实际上对市、县来说，就是为群众服务的大基层，城市、城区的运转都关系群众的生产生活，都有许多需要及时解决的问题。对我们领导同志来说，既然走上从政这条路，就要更加严格地要求自己。过去在革命战争年代，生命都是可以牺牲的，现在牺牲一点自己的利益、牺牲一点舒适度有什么不行。要有慎独慎微的意识，时刻用“手莫伸，伸手必被捉”来警醒自己，敬畏组织、襟怀坦荡，严格自律、谨慎用权，不要有侥幸心理，不要有闯关思想。

三是督导组要加强督促指导。派出督导组是搞好教育实践活动的重要措施。各级督导组是在省、市、县党委领导下开展工作的，派出督导组，不是要代替市委、县委去工作，而是要推动市委、县委把教育实践活动精心组织好。所以，督导组一定要明确定位、牢记职责，既不包办代替，又要有效发挥作用。省委督导组要重点抓好市级班子和县委书记、县长教育实践活动的督导，其他的由市委督导组来抓。市委督导组本身也有搞好教育实践活动的任务，不能光指导别人，忽视了自己的学习教育。督导组的组长和成员要切实负起责任，收集的意见建议要原汁原味地向干部本人反馈，发现重大问题线索要及时向组织反映。

总之，这一段时间还是处于深入学习、听取意见的环节，这个环节各级都要重自身、重补“钙”，都要重视加强学习交流，交流可以相互启发、相互帮助，交流也可以相互监督、相互检查。是否达到了认识高度?是否言行一致、表里如一?通过交流都可以看出来。市、县委书记都要重视这项工作。

在洛川县的讲话

(2014年3月20日，根据记录整理)

按照省委统一安排，在第二批党的群众路线教育实践活动中，每位省委常委联系一个县进行具体指导。我的党建联系点一直是洛川县，因此，把教育实践活动联系点也选在了洛川县。经过多年不懈努力，洛川县在党的建设、经济社会发展、民生改善等各方面都有了很大进步，城乡面貌发生了很大变化。特别是培育了苹果这样一个富民兴县的支柱产业，争取到了全国唯一的苹果产地批发市场等重要品牌，形成了覆盖上下游的产业链条，这些成绩都是令人振奋的。

上午面对面与群众进行了交流，刚才又听了大家的汇报，感到很高兴。前一阶段，按照中央和省、市的统一部署，洛川县稳步扎实推进教育实践活动，领导重视、“一把手”负责，动手早、行动快、抓得好，有些方面已经取得了初步成效。大家明显感到，滥用公车的少了，公款吃喝的少了，干部强势张狂的少了。我觉得这很好，说明只要我们有一点变化，群众就看得见，也会给予认可和肯定。

洛川县作为我的联系点，搞好第二批教育实践活动责任重大，应该标准更高、要求更严、效果更好。你们提出的安排意见，我都赞成，希望一个环节一个环节、一项一项地抓好落实。借此机会，我讲三个问题。

一、怎么样搞好这次教育实践活动

这次教育实践活动尤其是第二批活动的重要性，你们发言中谈得都很好。去年12月，省委专门给习近平总书记作了工作汇报，习近平总书记对陕西工作作了重要指示。关于搞好教育实践活动，习近平总书记主要讲了三层意思：第一，中央对开展这次教育实践活动用心良苦，是经过全面研判、统筹考虑的，感到我们党在作风建设方面已经到了必须动真格的时候了。第二，虽然第一批教育实践活动大家都很认真，也取得了一定效果，但是不能估计过高，作风问题具有顽固性和反复性，作风建设抓一阵子容易，要长期坚持下去确实很难。第三，第二批活动是在群众家门口开展教育，群众的感受最直接，第二批的效果才是教育实践活动整体效果的体现，所以必须标准更高、要求更严。

省委常委会对习近平总书记的重要指示进行了认真反复的学习和领会，感到确实像习近平总书记讲的那样，作风建设永远在路上。省委对一年来作风建设情况进行了全面研判，从中可以看到，群众对活动的成效给予了充分肯定，同时也提出了一些问题。省委对这些问题一直抓住不放，不断进行总结和“回头看”。省委还认真研究了全省第二批教育实践活动，提出第二批必须像第一批一样严格要求，而且要在第一批取得经验的基础上做得更好、更加扎实、更加有效。尤其是省委领导同志的联系点，应该成为全省的标杆和示范。

县一级到底怎么样搞好这次活动?我想，应该把握好三个方面。第一，坚持“一把子”负总责，领导班子和领导干部带头示范。这既是中央的明确要求，也是我省第一批教育实践活动最明显、最有成效的做法。一个地方的工作怎么样，关键看“一把手”，看我们的班子，看我们的领导干部。反过来，第二批活动搞得不好，走了过场，也能反映出班子的能力和水平，反映出“一把手”能力强不强。这次教育实践活动，中央提出的很多要求，不是对群众讲的，而是对我们干部讲的。比如在今年全国两会上习近平总书记强调的“三严三实”，就是对各级党员领导干部提出的明确要求。因此，我们开展第二批活动，还是要叫响“一把手”负总责，叫响班子成员和领导干部带头示范，凝聚上行下效、以上率下的正能量。

第二，坚持分类指导，分层次、有重点、全覆盖。第二批教育实践活动参加的人数多、覆盖面广，怎么样才能做到有力有序、有条不紊地开展呢?省委第一批活动是分了几个批次、压茬进行的，县上也要整体起步，然后分步分类展开。在市县机关活动起步以后，对县级部门、乡镇、企业、学校、医院怎么搞活动，都要认真捋一捋，区分情况、分类指导，突出特色和重点。

同第一批活动一样，第二批活动县级以上领导机关和领导干部仍然是重点。但是，因为我们是在群众家门口开展活动，除了县级领导干部之外，我们的乡镇干部、村支书、村委会主任，包括窗口单位和服务行业、执法部门等，也要作为活动的重点对象。今天上午的调研中，我看了几个窗口单位，也向一些同志了解了情况。窗口单位直接面向群众，对群众来说，这些单位代表着党和政府，群众通过他们的表现、他们的行为、他们的形象，对党和政府形成直观的认识和观感。因此，我们窗口单位的办事人员，一定要全心全意为人民服务，实心实意为人民服务，随时随地为人民服务，面带笑容地为群众排忧解难。要像习近平总书记讲的那样，给群众办事时，要把群众当成我们的亲人、我们的家人一样，怀着深厚感情来对待群众、服务群众。

前一段时间，省统计局在全省范围内对2616人进行了随机电话调查，98.7％的对执行中央八项规定持满意态度，93.5％的相信八项规定能够长期执行，87.9％的认为身边党员、干部工作作风有改进。分析这些数据，一方面说明我们一年多来搞活动、抓作风是有成效的，另一方面也说明还有一些地方和单位活动存在不足，还有12％的群众没有感受到明显变化，这就要求我们必须再接再厉，继续抓好第二批教育实践活动。只有绝大多数群众满意了，我们的活动才能说是达到了预期目标。

另外，在第一批活动中，省级机关实现了干部教育全覆盖，除了处级以上干部，一般干部都要学习，都要对照检查、进行整改。因为，直接和群众打交道、具体为群众办事的，大都是一般干部和基层干部，群众往往是从他们身上感受到“四风”问题的。在党的建设方面，延安创造了党员承诺制、党员中心户制度等好做法，现在你们又在探索党员作用发挥积分制，这很好，能够有效激励党员发挥作用，要在全省进行推广。我们共产党员发挥作用就是要体现在解决具体问题上，从每一件具体事做起。所以，这次活动一定要坚持全覆盖，让所有的干部、所有的党员都参加、都受教育、都有变化。

第三，坚持严肃认真、动真碰硬。实践证明，搞好教育实践活动，关键要在“认真”二字上下功夫，要动真格的。全省第一批活动期间出现过个别单位闯关或蒙混过关的想法和做法，掩盖了一些矛盾，结果专题民主生活会后问题仍然暴露出来了，省委要求这些单位重新补了课。因此，第二批活动单位一定要吸取教训、动真碰硬。习近平总书记多次讲，要敢于红红脸、出出汗，不要总是一团和气，尤其是“一把手”，要担负起主体责任，对班子一定要严要求、严管理，平时严实际上是对干部的爱护和关心。去年省级机关开展第一批活动时，基层实际上也学习了、整改了。现在开展第二批活动，不能有松懈厌战思想，既要严格按照中央部署抓好学习教育、查摆问题、整改落实三个环节，更要求深、求准、求实。

二、怎么样确保教育实践活动取得实际效果

教育实践活动成功与否，最终还是要看有没有实际效果。确保活动取得实效，关键是要突出主题，聚焦“四风”，实现总要求。

一要突出主题。就是要紧紧围绕为民、务实、清廉做文章。这是新时期群众路线的重要内涵。无论在什么岗位上，只要做到这三条，就是坚持了群众路线。

二要聚焦“四风”。就是要着力查找和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不散光、不走样，不避重就轻，不以“两风”代替“四风”。“四风”问题现在已经成为一种社会现象，我们每个干部都很难独善其身。找不到问题本身就是问题。一些同志认为自己不存在享乐主义、奢靡之风问题，只能说明我们认识得还不够到位，剖析得还不够深刻，还需要继续学习、提高认识。比如，形式主义的问题，不仅看我们平时表现出的作风弊病，更重要的是看思想深处有没有树立科学发展观，有没有树立正确政绩观，有没有不考虑后果盲目作决策上项目，等等。再比如，享乐主义和奢靡之风的问题。为什么现在我们有些干部一辈子兢兢业业，到58、59岁马上要退休时出了问题?我认为，这就是享乐主义和奢靡之风在作祟，觉得自己车到站、船到岸，升迁提拔无望了，放松了对自己的要求。在第一批活动中我们就有这样的体会，群众提出的很多意见建议都比较具体，看似和“四风”联系不太紧密，但仔细分析、深挖细刨，都能从每个问题背后找出我们的“四风”问题。

三要实现总要求。就是要始终紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。比如，照镜子怎么照?习近平总书记在兰考县提出要以焦裕禄精神为镜，以先进典型为镜，今天上午基层党员群众提出以党章为镜。我理解，照镜子就是要对照党章要求、对照延安精神、对照焦裕禄榜样，来发现自身存在的差距，剖析产生问题的主客观原因，反思下一步应该怎么样洗洗澡、治治病。需要强调的是，在照镜子、正衣冠的过程中，一定要做老实人，言行一致、表里如一，不能当面一套背后一套，会上一套会下一套。

去年初，刘云山同志来陕西调研时给我们出了一个题目：陕西开展党的群众路线教育实践活动如何继承和发扬好延安精神。省委用了三、四个月时间回答了这个问题。我写了一篇文章，题目叫《用延安整风精神开展群众路线教育实践活动—从1942年中央党校考试题谈起》，讲了对发扬延安整风精神的一些认识和思考。1942年底，毛泽东同志接见八路军、新四军干部时指出，“你们当旅长、团长的同志，在整风中不要怕丢脸。下级对你们有意见，让他们统统讲出来，他们窝在心里的怨气吐完了，心情就舒畅了。你们把架子放下来，从实地向群众检讨一番，上下级间的关系就改善了，内部就更加团结了。”整风期间，中央成立了党员群众监督小组，每一位领导同志都发了言，专门检查自己。我把当年中央领导同志的发言材料进行了认真学习，非常受启发、非常受教育。

今天你们给了我一份建国初大家给毛泽东同志送苹果后中央办公厅回复的函，并且用来作为教育实践活动的学习材料，这非常好。我看了也深受教育。这是我们党的优良传统，也是我们党的精神财富。不送礼、不收礼是我们党一以贯之的规定，过去这样规定，现在又重申规定，原因是相当长一段时间以来，我们的同志都忘了，有的甚至忘到了违法违纪的地步，今天看后使我们更警醒了。党的规定必须严格遵守，必须始终坚持。

在第一批活动中，省委常委征求意见就进行了五六遍，之后还成立了基层党员代表监督小组，让基层的同志帮助我们去收集群众的意见建议。在第二批活动中，我们要继续发扬延安整风精神，找准切入点、立足点、突破点和落脚点，切实把自己摆进去、触及思想深处。

三、怎么样扎实推进教育实践活动深入开展

我认为，要处理好以下几个关系。

一是教育实践活动和当前各项工作的关系。一年之计在于春。今年的各项工作现在都在逐步展开，头绪比较多。要紧紧抓住全面深化改革和党的群众路线教育实践活动这两大重点，既把活动开展好又把改革发展稳定的各项工作推进好。

二是改进作风与科学发展的关系。开展教育实践活动，一个根本任务就是反对“四风”、确立科学的发展观和正确的政绩观，改进党员干部的作风，最终都要体现在推动经济发展、社会和谐、民生改善上，两者是相互促进的关系，不能割裂开来、对立起来。

三是作风问题和具体问题的关系。大家都把解决反映的突出问题作为一项工作，这是必要的，但不要用解决具体问题来掩盖我们的思想作风问题，也不因解决具体问题就认为我们作风转变了。对各级领导干部来说，重点还是要解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。因此，深入学习，联系实际学习，针对问题组织专题学习是十分必要的。

四是整体部署与分批实施的关系。要统筹安排，把各个批次的关系处理好，一个批次一个批次压茬推进。尤其是当前，大家都忙于面上的发动，忙于抓自己的联系点，这样是不行的。这一段时间，全面启动学习之后，要集中抓县级班子、县级领导干部自身的学习教育、听取意见，不要本末倒置。