在学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》培训班上的总结讲话

李锦斌

（2011年2月16日）

同志们：

这次贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》培训班就要结束了。两天半的时间，我们聆听王侠书记的重要讲话，邀请教育、纪检、组织部门的领导同志进行了五个方面的专题辅导，组织安排小组讨论。刚才，8个小组的代表还作了大会发言，讲得都很好，大家谈认识很到位，谈体会很深刻，谈建议很务实，谈思路很明晰，听后很受启发。总体上感到，这次培训主题鲜明、内容丰富，安排紧凑、成效明显，办得很好，不仅是一次培训班，也是一次研讨会、经验交流会、工作部署会。从大家的反映看，概括讲主要有以下三点收获：

一是统一思想、形成共识，提高了对贯彻《条例》重要意义的认识。大家一致表示，王侠书记的动员讲话和几位领导同志的辅导报告，从党的建设伟大事业和教育改革发展全局出发，深刻阐述了学习贯彻《条例》，是加强和改进党对高等学校领导的重要内容，是办好社会主义大学的必然要求，是贯彻落实全国《教育规划纲要》、推动全省高等教育事业科学发展的迫切需要。通过学习讨论，同志们进一步增强了做好《条例》学习贯彻的责任感和紧迫感，以及贯彻落实《条例》的自觉性和主动性。

二是认清形势、加深理解，把握了贯彻《条例》的基本要求。通过这次学习，大家清醒认识到，国际国内形势发展的新变化、高校改革发展稳定面临的新情况、提高高等教育质量等面临的新课题，都使高校党的工作面临着复杂形势和严峻挑战，要求我们必须深入贯彻《条例》精神，加强和改进党对高校的领导，充分发挥高校党委的领导核心作用，落实党委领导下的校长负责制，推动《教育改革和发展规划纲要》实施，努力建设有特色、高水平大学。

三是交流经验、开阔视野，明确了贯彻《条例》的努力方向。通过这次培训，大家就学习贯彻和落实《条例》、加强和改进高校党建工作进行广泛深入的交流研讨，开阔视野，启发思路；结合学习研讨领导讲话和专题讲座，进一步明确了今后工作的重点和方向，对学习贯彻《条例》的关键环节、重点问题有了新的认识，对于进一步做好《条例》的学习培训和贯彻落实工作具有重要意义。

总之，我们这次培训班，对于高校领导干部加深对《条例》理解，确保党的路线方针政策在高校贯彻执行，将起到重要推动作用。借此机会，我就抓好《条例》贯彻落实谈几点想法，概括说就是把握五个着力点，供大家参考。

第一，贯彻落实《条例》，要着力加强高校领导班子建设，充分发挥高校党委的领导核心作用。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容，是高校坚持社会主义办学方向的重要保证，是党对高校领导的根本制度。执行好这一制度，关键是要有一个好的高校领导班子。贯彻《条例》精神、加强和改进党对高校的领导，一方面，要以执行好党委领导下的校长负责制为抓手，提高高校领导班子办学治校水平。高校领导班子特别是高校党委是高校改革发展的领导者、组织者、推动者，要立足高等教育改革发展的新任务、新要求，瞄准奋斗目标，找准切入点，把握着力点，使高校党建与高等教育科学发展紧密结合、协调推进，充分发挥政治领导和组织保障作用；要特别注重增强高校党委谋划发展和改革创新的能力，统筹协调人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的能力，处理急事难事、克服困难的能力，加强和谐校园建设的能力，真正使高校党委在坚持社会主义办学方向、推动学校科学发展、制定学校重大事项决策、营造风清气正良好环境等方面，发挥领导核心作用。党委领导下的校长负责制是高校的领导体制问题，是一个老课题，也是一个新课题，要围绕省委全委会、“十二五”的发展，坚定不移地执行，提高办学治校水平，为实现我省“十二五”规划提出的“三个上台阶”（综合经济实力上台阶，人民生活水平上台阶，生态环境保护上台阶）提供有力支持。另一方面，要认真坚持和健全民主集中制，提高决策的科学化民主化水平。要认真学习领会《条例》精神，积极稳妥地推进高校党内民主建设，完善高校党委会议制度和议事规则，按照科学决策、民主决策、依法决策的要求改进领导方式，推进党务公开、校务公开，不断提高党员对党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权。省委非常重视落实党委领导下的校长负责制和民主集中制，省委组织部、省委教育工委在深入调研基础上提出了5个文件（《陕西省贯彻落实〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉实施办法》、《陕西省普通高等学校党政领导干部职务任期暂行规定》、《陕西省普通高等学校党政领导干部交流规定》、《陕西省普通高等学校党政领导干部考核暂行规定》、《陕西省普通高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干规定》），在培训班上大家也做了讨论，下一步要继续修改完善，报省委同意后下发执行。在高校党委领导下的校长负责制和民主集中制建设方面，我们有些高校也做了一些有益探索。比如：西安建筑科技大学长期以来坚持教职工民主评议干部，在校务公开、民主管理、民主监督方面进行了有益探索，效果不错。西安工程大学在党代会常任制方面做了很好的探索。咸阳师范学院等一大批高校都制定了党委领导下的校长负责制实施细则，对规范学院党政关系起到了促进作用。

第二，贯彻落实《条例》，要着力加强思想政治建设，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。领导学校的思想政治工作和德育工作是高校党委的重要职责。高校党委要认真贯彻《条例》要求，把用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生作为高校党建的首要任务，把巩固意识形态领域主阵地贯穿高校党建工作始终，一方面，要切实加强高校领导班子自身思想政治建设。按照中央关于高校主要领导干部要努力成为社会主义政治家、教育家的要求，推动高校领导班子成员加强学习，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，切实做到懂政治、讲政治。要把高校领导班子培训作为重要内容纳入全省领导干部培训之中，纳入省“十二五”干部教育培训规划之中，进一步增强高校领导班子自身思想政治素质。另一方面，要坚持立德树人，改进大学生思想政治教育工作。高校党组织必须发挥党的政治优势和组织优势，把德育工作放在更加突出的位置，既重视知识传授和能力培养，更重视思想品行提升，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提高服务国家服务人民的社会责任感，增强走中国特色社会主义道路的自觉性。

第三，贯彻落实《条例》，要着力深化高校干部人事制度改革，认真落实党管干部原则。坚持党管干部原则，是贯彻落实《条例》、坚持党对高校各项工作统一领导的重要内容，特别是要深化高校人事制度改革，提高学校选人用人公信度，一方面，要抓好高校领导班子配备和管理，按照社会主义政治家、教育家的标准，选优配强领导班子特别是党委书记和校长；有计划、有重点地加强高校领导干部交流，选派高校干部到艰苦地区、困难地方和复杂环境经受锻炼。另一方面，要对学校党政干部实行统一管理，按照德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的方针，深化高校干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，从实绩看德才，凭德才用干部，稳步推进差额酝酿、差额推荐、差额考察，通过推研判、公开选拔、竞争上岗等形式，把那些懂政治、讲政治，善于办学治校的优秀干部选拔到高校领导岗位上来，把各类优秀人才充实到高校各级领导班子和干部队伍中来。西北大学推行干部全员聘任，加强目标责任考核，在推进干部能上能下方面作了有益探索。西安理工大学实行党委常委会票决任用干部，对新任正处职干部由全委会票决，这些都是很好的做法。

第四，贯彻落实《条例》，要着力加强党委对人才工作的领导，服务“十二五”发展。今年是我省“十二五”开局起步的重要时期，也是高等教育坚持走科学发展之路，加快建设教育强省的关键阶段。高校作为人才汇聚和人才培养的战略高地，作为知识创新、科技创新的摇篮，应当也必须为“十二五”期间加快科学发展、转变发展方式提供人才保障和智力支撑。因此，各高校党委，一方面，要认真落实党管人才原则，建立健全高校人才工作体制机制，提高人才的思想政治素质和业务素质，健全激励机制，创造良好环境，凝聚人心、团结队伍，协调好教学、科研、管理等种类团队各方面关系，塑造整体合力，努力形成聚才育才、人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面。另一方面，要围绕人才培养这一根本任务和首要职责，认真落实全国、全省教育规划纲要及实施意见，加大教学投入、深化教学改革、强化教学实践、严格教学管理，提高人才培养质量，为经济社会又好又快发展，为建设全面小康社会输送更多更好的人才。

第五，贯彻落实《条例》，要着力开展创先争优，全面加强高校基层党组织建设。加强和改进党对高校的领导，必须夯实高校党建工作基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。当前和今后一段时间，要牢牢把握深入开展创先争优活动的契机，围绕教学、科研和社会服务等高校的中心任务，创新载体、突出特色，紧贴实际、注重实效，动员广大基层党组织和党员争科学发展之先，创校园和谐之优。一是通过创先争优进一步加强基层党组织建设，推动高校基层党建工作责任制的落实，推进高校基层组织工作方式方法创新，把党的建设各项任务有机融入到创先争优活动中。二是通过创先争优进一步推动高等教育改革发展，紧紧围绕教育改革、教书育人和教师队伍建设，科学设计活动载体，在办人民满意教育中发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导教职工党员和学生党员在提升素质、改进学风、树立形象中创先争优。三是通过创先争优进一步优化师生健康成长的环境，在坚持育人为本、德育为先中创先争优，在实施人才强校战略中创先争优，在培育良好校风、学风和教风中创先争优。四是通过创先争优进一步解决人民群众关心的突出问题，在提高人才培养质量上创先争优，建立健全以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上；努力在解决大学生实际困难和问题上创先争优，做好家庭经济困难学生资助、毕业生就业、心理健康教育和心理咨询服务等工作；切实在加强高校党风廉政建设和学术道德规范建设上创先争优，带动和培养校园和社会的正气新风，在有效预防腐败和学风建设方面不断取得新进展。

同志们，百年大计，教育为本。推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。让我们在中央和省委坚强领导下，深入贯彻《条例》精神，全面加强高校党建工作，为推动我省高等教育改革发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！